HOME | ÍNDICE POR TÍTULO | NORMAS PUBLICACIÓN Espacios. Vol. 37 (Nº 24) Año 2016. Pág. 8
Abel Maria CANO Morales 1
Recibido: 20/04/16 • Aprobado: 23/05/2016
RESUMEN: Como es bien sabido en el mundo se viene promocionando la globalización, desde los años 70 (Huntington, 1975), venía hablando de los grandes movimientos políticos y culturales de la Historia Universal por medio de las influencias recíprocas que ejercen entre sí las diversas civilizaciones (por contraposición a los enfrentamientos entre estados-nación o ideologías). Por su parte en 1973 en Londres nace el Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC), y en cuya constitución participaron organizaciones profesionales de Alemania, Australia, Canadá, USA, Francia, Holanda, Inglaterra, Irlanda, Japón y México; y producto de esta primera asociación de países en octubre de 1975 el IASC publicó la primera Norma Internacional de Contabilidad, denominada "Exposición de Políticas Contables", dando origen así a la globalización contable. |
ABSTRACT: As it is well known in the world it is promoting globalization, since the 1970s (Huntington, 1975), he was talking about the great political and cultural movements of the Universal history by means of reciprocal influences exerted between the different civilizations (as opposed to the confrontations between nation-States and ideologies). Meanwhile in 1973 in London the Committee of international accounting standards (IASC) is born, and whose Constitution was attended by professional organizations of Germany, Australia, Canada, USA, France, Holland, England, Ireland, Japan and Mexico; and product of this first Association of countries in October 1975 the IASC issued the first international accounting standard, known as "Exposure of accounting policies", thus giving origin to the globalization of accounting. |
Este acápite tiene una sola pretensión y es la de demostrar que la adopción, adaptación, o armonización de las Normas Internacionales de Contabilidad o de las Normas Internacionales de Información Financiera, en adelante (NIIF), como se conocen actualmente, y que tienen como propósito establecer reglas claras, y procesos transparentes y objetivos en los entes económicos, de manera tal que mediante una adecuada estructuración de sus políticas contables, se definan las metas, los lineamientos y los proyectos de la organización, es decir establecer mediante un proceso de gobernabilidad corporativa, el norte que las empresas deberán trazarse para poder incursionar en el nuevo orden internacional, el cual visto bajo la óptica de (Huntington S. , 1975) en su libro "The Theory and Politics of Civil-Military Relations", donde se habla que el mundo estaba dividido entre primer, segundo y tercer mundo, división relevante en términos de su cultura y su civilización, entendiendo que una civilización es una entidad cultural, que puede abarcar a muchas o pocas personas y estados. Una civilización se distingue de otra por sus elementos comunes como el lenguaje, la historia o la religión. También puede incluir subcivilizaciones (como la occidental que tiene dos grandes variantes: la europea y la norteamericana), no obstante lo que tenemos actualmente es una reconfiguración de las nuevas civilizaciones mundiales de la siguiente manera; la civilización occidental, la Confuciana (China), la Japonesa, la Islámica, la Eslavo-ortodoxa, la Latinoamericana y posiblemente la Africana, en donde el mundo estará formado en gran medida por las interacciones entre estas civilizaciones, es decir que tal y como se está viendo hoy en dia las empresas transnacionales, multinacionales cada vez incursionan en los nuevos mercados y sientan las bases para sus operaciones comerciales en cada una de estas civilizaciones.
No obstante y bajo esta nueva óptica debemos analizar también la crisis económica mundial, que ha dado claros indicios sobre la información financiera de alta calidad y globalmente coherente, pues es la única forma de detectar y alertar a los mercados globales de problemas emergentes, buscando entre otros propósitos el aseguramiento, y la distribución más razonable y eficiente del capital global, como consecuencia de esto el número de países que usa las NIIF ha crecido sustancialmente desde el año 2001, año en que empezó a funcionar el IASB, (Accounting Standards Board, 2004),.es decir que los procesos económicos comerciales se estan globalizando, y más aún la contabilidad está adquiriendo la relevancia y la importancia mundial que debería tener desde el mismo inicio de la civilización humana, donde no existían fronteras y el comercio era más fluido entre sus habitantes.
Iniciaremos este articulo haciendo alusión a la pérdida de confianza pública, generada por los manejos fraudulentos de directivos y administradores ubicados en la cúpula de las organizaciones de clase mundial, todo esto sumado al crecimiento de la corrupción en el mundo por parte de funcionarios de alto nivel en el estado, esta es una de las grandes preocupaciones en el presente siglo, especialmente cuando ya es un hecho la globalización de la economía y en consecuencia la internacionalización de las organizaciones que quieran subsistir en el mercado.
Esta pérdida de confianza la vemos reflejada en los sonoros escándalos protagonizados por empresas como Enron, Vivendi, o, más recientemente, Parmalat, y de acuerdo con (Cano M. A., 2007), estos escándalos desataron hace diez años una guerra en defensa del buen gobierno que todavía subsiste en el mundo de los negocios. Los Gobiernos de todo el mundo se han esforzado en regular las buenas prácticas empresariales. Las últimas reformas fueron protagonizadas en Estados Unidos y la Unión Europea, donde hacen una serie de recomendaciones a los miembros de las empresas. Latinoamérica no se ha queda atrás también ha impartido algunos planteamientos sobre la práctica del Gobierno Corporativo, El caso de Colombia donde ha subsistido un compromiso tanto público como privado sobre el tema, incorporándolos en sus estructuras empresariales como el nuevo desafío en la Dirección de Empresas, no obstante esto no ha sido suficiente, pues hemos visto como para el año 2014 la empresa de Inversiones "INTERBOLSA", mencionada en el libro Gobierno Corporativo, principales desarrollos en las empresas que cotizan en la Bolsa de Valores de Colombia, publicado en 2007, se otorgaba una calificación en cumplimiento de la Gobernabilidad Corporativa a esta empresa en particular del 70%, lo que la hacía riesgosa para invertir en ella, y vimos como defraudo a unos miles de inversionistas.
Sin embargo y para referirse al tema de gobierno corporativo es necesario inicialmente hablar de control, por que el código de buen gobierno es considerado como un conjunto de principios y actos administrativos mediante los cuales se planifican estratégicamente, y se fijan los objetivos de una institución, estableciéndose los procesos de seguimiento y control, los cuales relacionan a los agentes internos y externos. Estos principios se alimentan del compromiso individual del talento humano de la organización, a todos los niveles, para llegar a su cumplimiento en forma eficaz y eficiente, los planes estratégicos institucionales deben ser ejecutados en forma transparente, eficaz y a la vez deben ser divulgados a la ciudadanía para que así pueda dársele efectivo seguimiento a la obligación de rendir cuentas por parte de la dirección de los entes económicos tanto privados como públicos.
Igualmente es preciso hacer mención que tanto el gobierno corporativo como las políticas que se definan en la adopción de las NIIF, en los entes económicos, deben relacionar un proceso de presentación de informes financieros, manejo del talento humano, y la interrelación de los usuarios internos (empleados) y externos (Stakeholders y Gobierno), situación que poco está siendo efectiva en nuestro medio, pues puede sonar para muchos repetitivo y que solo se está cumpliendo una formalidad legal, sin embargo, las tendencias internacionales han venido recalcando sobre los códigos de buen gobierno, y consideran está práctica como uno de los actos más importantes del modelo postcapitalista, debido a que por medio de éste se legitima el sistema económico, pues permite asegurar a la sociedad (representada en clientes y proveedores), el Estado (representado por alguna de sus superintendencias o en su dirección de impuestos), y los accionistas (representados por sus apoderados o por ellos mismos), la confianza que tenemos en la dirección de nuestras empresas.
Con la entrada en vigencia delas NIIF, el control se ha convertido en un tema de interés contemporáneo, en razón a las actuales crisis de las instituciones y organismos encargados de ejercerlo. Se plantean problemas relacionados con el exceso de controles en las entidades, discutiéndose la relación costo-beneficio, y la posible aplicación de nuevas alternativas (p. ej.: Gobierno corporativo, enfoques integrales, participación comunitaria, contratación de firmas de auditoría y autocontrol).
Cabe mencionar que actualmente las empresas de cualquier tamaño (Pequeñas, Medianas y Grandes), deben fortalecerse en el autocontrol, pues el gobierno corporativo dejo de ser una moda, y paso a convertirse en una exigencia en el mundo de los negocios la cual en nuestro país ha encontrado un buen contexto de aplicación.
La transparencia, la eficiencia, la eficacia, la probidad y la integridad organizacional, son los principales compromisos a los que se enfrentan día a día las empresas colombianas que están comprometidas en alcanzar la competitividad exigida en los mercados internacionales. Estas premisas en conjunto constituyen un estímulo a la inmersión en los mercados de capitales frente a los cuales Colombia no puede permanecer al margen, pues ya estamos inmersos en el mundo de las NIIF.
Las reflexiones que se presentan en este trabajo resultan del desarrollo de un proyecto de investigación sobre la aplicación del gobierno corporativo en las empresas colombianas, basados en las entrevistas realizadas a directores de empresas, gerentes de instituciones financieras y personas encargadas del gobierno corporativo en instituciones privadas y públicas, al igual que el análisis exhaustivo realizado a algunos documentos técnicos. Lo cual pretende aportar ideas sobre la importancia de crear la "confianza pública" en las empresas por medio del gobierno corporativo, y haciendo una clara interpretación de las políticas que deben desarrollar las empresas en el marco de la adopción o adaptación de las NIIF.
Si nos preguntáramos cual será el futuro de las organizaciones lideradas, dirigidas y controladas por personas con una baja autoestima, con poca moral, permisivas ante la falta de valores sociales, pero fortalecidas por el conocimiento de la información, el tráfico de influencias y su codicia ante el afán de enriquecimiento personal, encontraremos la importancia de este tema, situación que puede ser controvertida con el ingreso de las NIIF en nuestro contexto comercial, al igual que el manejo de una gobernabilidad corporativa, que permita que las empresas establezcan procesos y políticas claras en términos de la trazabilidad y presentación de la información financiera por parte de los entes económicos, hacia sus usuarios y demás grupos de interés relacionados con las actividades comerciales realizadas por la empresa.
Es decir que con el ingreso de las NIIF, las organizaciones tienen la obligación de trazarse políticas claras, y presentar la información contable, y financiera de manera clara oportuna y veraz, solo de esta manera podemos evitar que casos como el sucedido con la Boeing Co. Que afectada por una serie de problemas antiéticos y potencialmente ilegales, en razón al conflicto de intereses, mala conducta y uso de información privilegiada, originada en el comportamiento antiético del director general de finanzas y otro alto ejecutivo, naufrago ante una muy anunciada crisis de quiebra. O en el bien conocido caso de la empresa Parmalat que estuvo a punto de declararse en bancarrota por el escándalo contable de más de 10.000 millones de euros, ocultos en la llamada contabilidad impropia, contabilidad que estuvo también de moda en Europa y con bastante semejanza al caso Enron en los Estados Unidos de Norteamérica, esto solo para mencionar dos casos de los múltiples ocurridos en el año 2003.
Pero la pregunta que nos convoca seria, como la relación de las NIIF con el Gobierno Corporativo, pueden evitar que estas situaciones catastróficas en las empresas vuelvan a suceder en el mundo y se evite que pueda seguir sucediendo en nuestras empresas colombianas, pues la respuesta a esta pregunta surge de la comprensión clara de los que realmente es el gobierno corporativo y como al ser relacionado con las NIIF. Pueden evitar que la información financiera que se genere en las organizaciones comerciales este viciada por malas prácticas contables, y por malas decisiones financieras y gerenciales.
Por lo tanto es preciso tener claro que un buen gobierno corporativo no debe considerarse como un tema de moda, sino más bien debe ser considerado, como la solución a la crisis de confianza que se percibe alrededor de las empresas del sector público y privado, las cuales reflejan los resultados de sus operaciones y gestión en estados financieros e informes financieros bastante cuestionados. Ya que realmente lo que se pretende con un buen proceso de gobierno corporativo, es asegurar el buen manejo y administración de las sociedades, especialmente en aquellas que realizan operaciones comerciales con empresas homologas del exterior, con el fin de proteger los derechos de inversionistas y otros grupos de interés, promoviendo la transparencia, la productividad, la competitividad y la integridad de los entes económicos.
Cabe anotar que el buen gobierno corporativo se basa en principios lógicos como la equidad, la honestidad, la solidaridad y la justicia, tanto para con los grupos de interés como para la sociedad en general, principios que no pueden verse afectados por las inescrupulosas actuaciones de delincuentes de cuello blanco asentados en el poder de las corporaciones y de las empresas privadas y/o públicas.
No obstante es preciso mencionar que no se trata de identificar el buen gobierno corporativo con un simple código de ética o código de conducta, en palabras de (Cano, 2003), que de acuerdo con lo observado en muchas organizaciones comerciales, "este queda plasmado solo en la teoría y no en el sentir de quien lo lee y de quien lo vive al interior de los entes económicos, y se basa en una serie de estándares internacionales emitidos en el nuevo acuerdo de Basilea II y en el pronunciamiento de la organización para la cooperación y el desarrollo económico OCDE [2]", quienes precisaron que el código de buen gobierno corporativo debe contener procedimientos claros que comprometan a los integrantes de una organización, respecto a los siguientes principios:
Igualmente y en el marco de la adopción de NIIF, se deben crear por parte de la alta dirección y en concurso con todos sus colaboradores, una serie de políticas claras en cuanto al manejo contable de todas las operaciones de la empresa, al igual que procedimientos claros para el cobro de cartera, para el manejo de los inventarios y para la salvaguarda de los activos y la protección de los pasivos y del patrimonio del ente contable.
Es preciso aclarar que el no cumplimento de estos compromisos inciden directamente en la calificación de riesgo país o en el desmejoramiento de la confianza empresarial para quienes incumplen, este hecho se reflejará en mayores costos financieros por el riesgo y en sanciones civiles o penales de acuerdo a la nueva ley Sarbanes-Oxley la cual se convierte en una verdadera revolución de gobernancia corporativa al requerir a cualquier ejecutivo para que explique con evidencia convincente el registro de información contable y financiera.
Finalmente podemos afirmar que el buen gobierno es una alternativa de autorregulación que busca garantizar la integridad y la confiabilidad en las distintas prácticas empresariales, entre ellas las contables y de información financiera. Sin lugar a dudas, los escándalos suscitados por la bancarrota de grandes empresas como. Enron, Worldcom, y Parmalat provocaron que los inversionistas dejaran de jugar un papel pasivo, para exigir el respeto a sus derechos y la transparencia en la gestión de las compañías. Algunas características como disciplina, responsabilidad, imparcialidad y conciencia social, se convierten en requisitos indispensables para el flujo de capital hacia las compañías. En Colombia, es evidente que el gobierno corporativo cobra cada vez mayor importancia, y son muchos los decretos, normas, artículos y circulares creados con el objeto de proteger al accionista.
En una economía global la competencia por recursos se incrementa día tras día, por tanto, las empresas colombianas deberán adoptar estándares que propicien un ambiente de seguridad al inversionista, viéndose la necesidad de crear una confianza pública de nuestras empresas reto para los directivos y empresarios.
Es innegable que el objetivo fundamental del código de buen gobierno radica en afianzar altos estándares éticos en las compañías. La transparencia, la rectitud, la honestidad, la confianza, entre otros valores, minimizan el riesgo y permiten que el inversionista destine su capital al crecimiento de la empresa. Muchos opinan que el gobierno corporativo es tanto o más importante que los resultados financieros, ya que prácticas de buen gobierno en una organización son sinónimo de estabilidad, confiabilidad y viabilidad.
Es posible afirmar que el sistema de buen gobierno es un proceso que corresponde dirigir al consejo de administración y a los administradores de las entidades, con el propósito de:
Adicionalmente, el Código de Buen Gobierno y unas políticas claras diseñadas bajo el marco de la adopción de las NIFF, permite la prevención, manejo y divulgación de los conflictos de interés que se presenten en la organización. En el gobierno corporativo se establecen los mecanismos y procedimientos conforme a los cuales se ejerce la administración de la sociedad.
Al revisar el marco jurídico establecido en el código de comercio y otras normas como la Ley 222 de 1995, es posible observar criterios claros para determinar los asuntos que son competencia de los accionistas. Sin embargo, el marco del código de buen gobierno impone unas mayores cargas de responsabilidad a los administradores de las compañías, pero a la vez les otorga una mayor flexibilidad frente a figuras consagradas en el código de comercio, como son el reparto de utilidades contables, la causal de disolución por pérdidas, la recompra de acciones, entre otros.
Aun cuando por número de empresas, la mayor porción se encuentra en empresas del sector real, es el sector financiero y asegurador quienes cuentan con la mayor cantidad de códigos. Esta situación obedece a la naturaleza de emisores permanentes, a las normas que para emisores dispuso la Superintendencia Bancaria, en la Resolución 275 de 2001, y a los esquemas de vigilancia existentes en el país para este sector.
Posterior al efecto de voluntariedad condicionada, dispuesto en la Resolución 275 de 2001, grupos empresariales y algunas empresas han reconocido las ventajas de contar con un Código de Buen Gobierno y dedican esfuerzos para mejorar sus modelos, y en pocos casos a desplegar el tema en otros sectores del mismo grupo, o aun en empresas no vinculadas, tanto de carácter público como privado.
La legislación colombiana se refiere ampliamente a la temática del gobierno corporativo. Aunque escrito se ve perfecto, lo verdaderamente importante radica en el compromiso de las empresas para cumplir lo estipulado en la normatividad existente. Es urgente que los administradores y gerentes comprendan el beneficio de tener una empresa bien gobernada ya que de ello depende, en gran medida, el crecimiento de la organización. En los próximos años, las empresas colombianas deberán avanzar en sus prácticas de gobierno corporativo porque de no hacerlo sería demasiado costoso para todos.
Las empresas y los inversionistas deben preocuparse por conocer y analizar los objetivos e implicaciones del código de buen gobierno. Se debe enfatizar en la necesidad de una actitud más proactiva por parte de los inversionistas, porque finalmente son ellos los que tienen la responsabilidad de monitorear permanentemente el funcionamiento de la organización y exigir el respeto a sus derechos. Además, es indispensable que las universidades, que están formando a la generación de empresarios del futuro, incluyan en sus programas académicos esta importante temática. Esto con el fin de dar respuesta a los desafíos del mundo contemporáneo y contribuir al mejoramiento administrativo, financiero y contable de las organizaciones.
Las tres partes que conforman el gobierno empresarial – accionistas, dirección y consejo de administración – deben tener claras sus responsabilidades y saber interactuar con el fin de conformar un gobierno eficaz. Se debe cambiar la manera de resolver problemas en las organizaciones, no se trata de corregir una falla con otra y esperar que la situación se solucione por si sola. Hay que detenerse, mirar lo que probablemente ocasionan dificultades, buscar posibles soluciones y actuar para corregir los errores.
Los cambios en materia de gobierno corporativo y de adopción o adaptación de NIIF, requieren necesariamente de cambios institucionales, no sólo en la estructura del mercado, sino en la capacidad del Estado para responder adecuadamente a los requerimientos y desafíos que esto conlleva.
Hacer difusión sobre el tema a través de la pequeña y mediana empresa y crear los incentivos públicos y privados para que éstas implementen medidas de buen gobierno corporativo, y las empresas vean en la NIIF una oportunidad para trascender del mercado nacional al mercado internacional y de esta manera se obtengan mejores resultados.
Los principios de buen gobierno corporativo son decisivos para la viabilidad, competitividad y supervivencia de las compañías, sin importar su tamaño, su naturaleza o la estructura de la propiedad accionaria, pues constituyen la carta de navegación que describe cómo deben ser manejadas y controladas las compañías, y ayuda a atraer nuevas inversiones, a crecer, a formar alianzas estratégicas comerciales nacionales o internacionales y, por supuesto, a competir exitosamente en la economía global. En otras palabras, el bienestar económico de una compañía o de un país depende, en gran medida, de la adhesión de las compañías a buenas prácticas de gobierno corporativo.
La adopción, adaptación o armonización de las NIIF en las empresas colombianas, deben estar enmarcadas en procesos claros, y en políticas oportunas, veraces y transparentes, que deben ser conocidas por todos los involucrados en la organización, iniciando desde la alta gerencia y llegando hasta el nivel operativo o de servicios generales, pues todos deben conocer el rumbo que se ha trazado la compañía t cuales son los principales propósitos de permanencia y crecimiento empresarial que ha sido trazado en el marco de las NIIF y la Gobernabilidad Corporativa.
La Confianza Pública es una serie de hechos que permite a la ciudadanía creer en la democracia, y en las instituciones públicas y privadas, no es desconocido que nuestra sociedad, presenta problemas culturales y de organización, que afectan la calidad o intensidad de esta, y es la confianza pública la encargada de rescatar la credibilidad de las personas hacia sus instituciones y empresas. Recobrar la confianza de la ciudadanía abre un horizonte prometedor para el desarrollo del país y la mejora en la calidad de vida de los colombianos, pues la confianza genera un clima de estabilidad propicio para que la inversión crezca, los empleos se multipliquen, y se promueva una sociedad más justa con menos desigualdades. La confianza es un factor básico para lograr el desarrollo democrático del país.
Hoy en dia quienes implementan Gobiernos Corporativos no deben limitarse simplemente a seguir las normas del sistema jurídico financiero y mercantil, y demás disposiciones existentes. Hoy, Se puede considerar la adopción de medidas voluntarias que atiendan la estructura de las sociedades por acciones, y de los diferentes entes económicos tanto privados como públicos de tal forma que los Gobiernos corporativos sean sistemas dinámicos, que estén a tono con los avances conceptuales del tema a nivel nacional e internacional, y poder adaptarlo a su particular naturaleza jurídica y en el marco de las NIIF.
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1. Universidad de Medellin - Colombia. Email: amcano@udem.edu.co
2. Conferencista y consultor para América latina y el Caribe en temas de prevención de delitos económicos y financieros, Vicepresidente del Instituto de Auditores Internos capitulo Colombia.