Núcleos de articulación con la industria (NAIS): un instrumento de política tecnológica para la industria de bienes de capital. 5/5

José Henrique Souza

3) PROBLEMAS DE ORDEM ECONÔMICA:

INSTABILIDADE E FECHAMENTO DA ECONOMIA

A instabilidade no crescimento econômico, na balança comercial, nos preços e nas dívidas pública e externa dificultou o crescimento e o planejamento das estatais e as projeções de inversões das empresas de bens de capital. A coordenação desses agentes ficou inviável.

O mercado externo não se transformou em referência de preço devido ao fechamento econômico. Os problemas de escala e a inflação dificultavam o controle dos custos industriais. Assim, num ambiente de política industrial inconsistente e de uma estrutura industrial fragmentada, dominada pelo capital estrangeiro e orientada para o mercado interno ficava difícil fomentar a capacitação tecnológica da empresa nacional (Moreira,1993: 59),

FRAQUEZA DA EMPRESA NACIONAL

Os trabalhos do Sistema NAI também dependiam de uma visão mais audaciosa das empresas de bens de capital. A busca empresarial pela eficiência era essencial para se obter resultados positivos de um trabalho conjunto entre Estado e iniciativa privada.

A própria fraqueza das empresas nacionais era um empecilho para o surgimento de um ambiente competitivo. A instabilidade econômica e a montagem de um Sistema que tendia a trabalhar para e não com as empresas nacionais desestimularam um planejamento sistêmico.

CONCLUSÃO

No geral o Sistema NAI foi bem sucedido. Ele logrou uma ampla padornização dos bens de capital, peças e componentes e dos procedimentos de avaliação e compra das empresas estatais. Ele também demonstrou que alguns fornecedores locais reagem positivamente à coordenação de políticas de compra com financiamento ao desenvolvimento tecnológico. As capacidades inovativas dos fornecedores e recursos humanos que se formavam foram envolvidas e estimuladas no ambiente do Sistema NAI.

Muitos fornecedores de bens de capital souberam aproveitar o espaço aberto pelo Sistema NAI e passaram a integrar o cadastro de fornecedores das grandes empresas estatais. Mesmo após as privatizações e abertura comercial, muitos desses fornecedores continuam a fornecer produtos para as estatais que participaram do Sistema NAI.

Entretanto, instrumentos sistêmicos de apoio a setores chaves da economia brasileira continuam sendo um desafio. É possível aprender com a experiência do Sistema NAI, principalmente com a necessidade da estabilidade macroeconômica e da participação mais ativa e democrática dos principais atores interessados no desenvolvimento econômico.

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