Espacios. Vol. 27 (3) 2006. Pág. 23

Experiencia del fondo competitivo público para el financiamiento de proyectos de investigación agrícola en Venezuela

An Experience of competitive public fund for financing agricultural research projects in Venezuela

Hidalgo Carlos, Félix Cabeza, Oneyda Mengo, Tania Rodríguez y Eugenio Cap


2. Metodología

2.1 Selección y priorización de rubros

Para determinar en cuales rubros o cadenas agroalimentarias y en que prioridad se asignarían recursos para el financiamiento de los proyectos de investigación agrícola a través del Fondo de Consorcios de Innovación (FCI), se realizó en una primera fase, una selección de 16 rubros o cadenas, en base a su importancia estratégica para el país y posteriormente, se realizó su priorización mediante el Indicador de Prioridad Relativa (IPR), calculado considerando seis (6) variables seleccionadas, en consulta con el equipo técnico de la Gerencia de Investigación del INIA, a partir de la disponibilidad de información confiable de naturaleza objetiva (cuantitativa, como series de tiempo), o parcialmente subjetiva (o semi-cuantitativa), en ausencia de la primera. Las variables seleccionadas para calcular el indicador se presentan a continuación, junto con el proxy empleado para cuantificarlas:

  1. Importancia económica: Valor Bruto de la Producción (VBP).
  2. Importancia social: Número de productores dedicados al rubro.
  3. Impacto sobre la balanza comercial: Valor de las Exportaciones e Importaciones (base bolívares de 1984).
  4. Potencial de investigación: Brechas de productividad (%).
  5. Capacidad instalada para desarrollar tecnología: Número de investigadores-año del INIA, que trabajan en el rubro.
  6. Impacto ambiental: índice cuali-cuantitativo de magnitud, que toma los siguientes valores discretos para medir el impacto: 0: no se registra, 1: leve, 2: moderado y 3: severo.

La tabla 1 presenta los valores de las seis variables empleadas en el cómputo de los indicadores mencionados y los rubros o cadenas considerados.

Tabla 1
Valores de las seis variables empleadas en el cómputo de los indicadores de prioridad

VBP (1)
Nº de productores (2)
Comercio exterior (3)
Brecha de productividad (4)
Capacidad instalada (5)
Impacto ambiental (6)
Millones de Bs de 1984
Número x 1000
Millones de Bs de 1984
%
Investigador/año
Intensidad
Aves
7.34
136,8
8.159,92
50
7
1.00
Bovinos
7.91
148,37
1.661,33
139,5
51
2.00
Cacao
0.18
16
11.013,40
338,8
14
1.00
Café
1.24
42,69
8.241,14
100
11
1.00
Caña
1.16
2,93
2.481,14
31,6
13
2.00
Cereales
5.61
125,25
104.954,69
78,35
34
3.00
Frutales
2.42
20
6.053,14
78
31
1.00
Hortalizas
2.88
59,8
34.270,86
97,5
8
3.00
Palma
1.99
0,15
3,84
139,13
9
1.00
Pesca
2.79
12,41
45,81
50
34
3.00
Porcinos
1.58
86,02
136
55,8
8
2.00
Musaceas
1.52
19,79
10.305,73
188,89
6
1.00
Papa
0.68
9,19
5.180,27
66,67
10
2.00
Yuca
0.77
67,16
325,46
150
5
2.00
Soya
0.01
0,02
236,28
24,47
2
1.00
Leguminosas
0.10
16,68
24.805,97
207,69
12
1.00

1 Fuente: Anuario del Ministerio de Producción y Comercio 1998. Promedio trianual 1996-98.
2 Fuentes: Anuario del Ministerio de Producción y Comercio 1998 e INIA, Estudio de Perfil Tecnológico del Sector Agropecuario Venezolano (1998).
3 Fuente: Anuario del Ministerio de Producción y Comercio 1998. Promedio trianual 1996-98.
4 Fuente: INIA, Estudio del Perfil Tecnológico del Sector Agropecuario Venezolano (1998) e informantes calificados (2001).
5 Fuente: INIA, Gerencia de Investigación. Comunicación Personal. 2001
6 Fuente: INIA. Informantes calificados. Comunicación Personal. 2001.

El IPR se calculó tomando en cuenta dos variantes: el indicador neutro (IPRN) y el indicador ponderado (IPRP). La diferencia, radica en el peso diferencial asignado a cada una de las variables consideradas. En el IPRN, la ponderación es la misma (1/6), para cada una de las variables, tal como puede verse en la fórmula que se presenta a continuación:
IPRN = (∑6i=1[(xi/xmax) * 1/6] * 10}
En el indicador ponderado IPRP, en cambio, se introduce un factor de ponderación diferencial, tal como se puede apreciar en la siguiente fórmula:
IPRP = {∑66i=1[(xi/xmax) * 1/6 * fp] * 10}
Donde:
IPRN = Valor del Indicador de prioridad relativa neutro para el rubro.
IPRP = Valor del Indicador de prioridad relativa ponderado para el rubro.
i = número de la variable (desde 1 hasta 6).
x = valor de la variable en el rubro.
xmax = valor máximo de la variable para los rubros considerados.
fp = factor de ponderación.

El factor de ponderación (fp), toma valor de 2 para las variables asociadas con el criterio que se desea enfatizar de manera diferencial y de 1 en las restantes, de acuerdo a lo presentado en la Tabla 2. Fueron propuestos 4 IPRP, a partir de la naturaleza de la ponderación: a) económica, b) social, c) tecnológica y d) ambiental, seleccionándose la ponderación tecnológica debido a que el tipo de proyectos a financiar, son de innovación tecnológica en el sector agrícola.

Tabla 2
Factores de Ponderación (FP), del IPRP

VBP (1)
Nº de productores (2)
Comercio exterior (3)
Brecha de productividad (4)
Capacidad instalada (5)
Impacto ambiental (6)
Millones de Bs de 1984
Número x 1000
Millones de Bs de 1984
%
Investigador/año
Intensidad
ECONÓMICA
2.0
1.0
2.0
1.0
1.0
1.0
SOCIAL
1.0
2.0
1.0
1.0
1.0
1.0
TECNOLÓGICA
1.0
1.0
1.0
2.0
2.0
1.0
AMBIENTAL
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
2.0

Fuente: elaboración propia.

En la Tabla 3 se presenta la ordenación de los rubros según el IPRN y en la Tabla 4 se presentan ordenados de mayor a menor prioridad relativa, en base al indicador IPRP los 16 rubros o cadenas agroalimentarias. La ponderación consensuada para esta ocasión fue como se mencionó anteriormente, la “tecnológica”. El argumento que respaldó esta decisión tiene como base la razonabilidad de asignar un peso relativo mayor, a las variables más fuertemente asociadas con el espacio institucional del INIA, esto es: brecha de productividad (demanda potencial de tecnología) y capacidad instalada (proxy de oferta potencial de desarrollos tecnológicos).

Tabla 3
Ordenación de los rubros o cadenas en base al valor del indicador neutro

RUBRO/CADENA
VALOR DEL INDICADOR
ORDEN
CEREALES
7.42
1
BOVINOS
6.82
2
AVES
4.24
3
HORTALIZAS
4.23
4
PESCA
3.75
5
CACAO
3.07
6
PORCINOS
2.95
7
YUCA
2.93
8
FRUTALES
2.78
9
LEGUMINOSAS
2.57
10
CAFE
2.28
11
MUSACEAS
2.23
12
PAPA
2.09
13
CAÑA
2.01
14
PALMA
1.96
15
SOYA
0.75
16

Fuente: Elaboración propia

Tabla 4
Ponderación tecnológica. Valor del indicador y prioridad relativa, ordenadas de mayor a menor, de los rubros o cadenas objeto de financiamiento

RUBRO/CADENA
VALOR DEL INDICADOR
PRIORIDAD RELATIVA
BOVINOS
9.18
1
CEREALES
8.92
2
CACAO
5.20
3
PESCA
5.11
4
HORTALIZAS
4.97
5
AVES
4.72
6
FRUTALES
4.18
7
LEGUMINOSAS
3.99
8
YUCA
3.84
9
MUSACEAS
3.51
10
PORCINOS
3.48
11
CAFÉ
3.06
12
PALMA
2.93
13
PAPA
2.75
14
CAÑA
2.59
15
SOYA
0.93
16

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